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三网融合步伐缓慢【资讯】

发布时间:2019-10-09 20:54:42 阅读: 来源:隔断厂家

从酝酿再到推进,三网融合一路波折不断。由于涉及多方的利益博弈,广电和电信的双向业务进入,均被对方认为是“抢生意”。这导致在很长一段时间以来,三网融合无法真正落实。

双向进入

历时多年的三网融合再次有了新一步进展。

日前,国务院办公厅印发了(2015)65号文《三网融合推广方案》(以下简称“65号文”),表示三网融合试点阶段结束,即将全面推广三网融合,广电、电信业务双向进入扩大到全国范围。根据方案,将加快推进宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设,健全网络信息安全和文化安全管理体系。

根据方案,电信系统向广电开放了基于固话的几乎全部相关业务。其中包括增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务等等。

而电信企业获得了制作节目的资质,“符合条件的电信企业在有关部门的监管下,可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作”,“开发视频、音频、手机电视等各种新潮信息衍生产品,并进入广电网络(600831,股吧)在线发布”。此外,电信企业还可从事交互式网络电视(IPTV)传输,以及手机电视分发服务。

在三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇看来,“广电、电信业务的双向进入”,这意味着电信、广电、互联网等行业的相关壁垒将逐步被打破,看电视、打电话、宽带上网将不再被某一个运营商进行垄断式经营。届时,包括电信运营商、有线电视网络运营商甚至虚拟运营商都可以经营上述业务形态。

“尽管《方案》中明确要求广电、电信业务双向进入,但从细则来看,政策的天平倾向于广电。《方案》要求基于固网的电信业务应全方位向广电企业开放,而电信企业可制作视听类内容,可在有关部门的监管下,从事IPTV传输和手机电视分发业务。”通信产业观察人士贾敬华认为。

之所以会有如此倾斜,一来广电有着信息安全等特殊属性,二来在一些三网融合的试点城市,电信、联通和移动三家运营商都基于自身的宽带推出了IPTV业务,而广电向电信运营商的渗透力度明显不足。

新金融观察记者了解到,在三网融合推进过程中,以融合电信业务以及电视业务为特点的IPTV为代表,已经取得了一定用户量级的突破。顺理成章,IPTV也成为目前三网融合最可见的成果。今年4月,来自工信部统计的数据显示,全国IPTV用户总数有3630.2万户。

而在广电层面,自今年初以来,在工信部的批准之下,地方广电企业也开始大举进入电信业务领域。贵州广电、湖北广电(000665,股吧)、北方广电、陕西网络等等,工信部批复这些企业开展互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。随着方案的发布,将有更多的广电企业获准进入电信业务领域。

事实上,三网融合的技术层面障碍早已不存在,广电、电信、互联网都是IP网,技术构架相同,但真正的束缚正是来自广电、电信等各部门的利益博弈。这已经成为业内共识。

“三网融合进展缓慢,主要原因便是广电网和电信网都不愿意降低自己地盘上业务的市场份额。”吴纯勇告诉新金融观察记者。

这是一场利益博弈。广电和电信的双向业务进入,均被对方认为是“抢生意”。

一路波折

利益的纠葛,拖慢了三网融合的进程。三网融合前,彼此井水不犯河水。但当电信运营商大规模商用部分广电业务,地方广电明显会感到压力。

拿IPTV来说,由于利益分配问题,再加上对广电系统的有线电视运营直接构成了竞争,分流了部分用户,这导致在很长一段时间以来,部分地方广电对三网融合持有抵制态度。

一位通信运营商人士向新金融观察记者表示,在部分地区,通信运营商提供的IPTV服务费用要比广电有线电视便宜很多,并且内容更加丰富。这无疑对消费者有着极强的吸引力,并对广电系统造成冲击。

仅在2011年12月30日,国务院

新金融观察 曹晓龙

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